كل ما يخص مادة القانون الادارى متجدد ان شاء الله

الأحد مارس 29, 2009 11:04 am

:بسم الله الرحم

محاضرة الاثنين 16/2/2009 د/ شريف خاطر

قسم الدكتور المنهج على اربعة ابواب هم :
1- ما هية القانون
الادارى .
2- دراسة التنظيم الادارى .
3- الوسائل البشرية للمارسة النظام
العام .
4- الوسائل القانونيه للمارسة التنظيم الادراى

** وبعد ذلك ذكر
اهداف دراسة القانون الادارى ولخصها في :
1-أن تكون لدية القدرة على معرفة ماهية
القانون
2-أن يكتسب الطالب معرفة النظام الادارى داخل الدولة .
3-معرفة
الطالب أن الدولة لا تقوم بممارسة النشاط بنفسها ولكن عن طريق من يمثلها .

ثم بداء سيادته فى شرح الباب الاول

الباب
الاول

ــ ما هية القانون الادراى ــ

وقد قسم الدكتور هذا
الباب الى اربعه فصول هى : :flower: :flower:
1- تعريف القانون الادارى .
2- نشأة القانون
الادارى .
3- خصائص القانون الادراى .
4- مصادر القانون الادارى .

الفصل الاول :- تعريف القانون الادارى

** اختلف
الفقه فى وضع تعريف للقانون الادارى ووضع كل فقيه تعريف على حسب الزاوية التى ينظر
منها :
ـــ فريق يعرفه بالاستناد للمعيار الشكلى .
ـــ فريق يعرفه
بالاستناد الى المعيار الموضوعى .
ـــ فريق يعرفه بالاستناد للمعيارين ( الشكلى
والموضوعى ) معا .

ــ أولا تعريف القانون حسب المعيار الشكلى :
ــ ذهب
اليه بعض الفقهاء بالاستناد الى صفه العمل او النشاط ، بصرف النظر عن مضمون العمل
او جوهره .
ــ ويعرف بانه القانون الذي ينظم السلطات العامه فى الدولة .

ــ ثانيًا : التعريف حسب المعيار الموضوعى :
ــ يتحدث عن مضمون العمل
وجوهره بصرف النظر عن الشخص القائم به .
ــ ولذلك تتلعق بالنظام الادارى للدولة
انشطة الاجهزة الادارية وسطلتاتها ...... دون النظر الى شخص القائم بهذا العمل .

ــ ثالثا : الجمع بين المعيارين :
ــ ذهب غالبية الفقه الى ضرورة الجمع
بين المذهبين معًا .
ــ القانون الذي ينظم الاجهزة الادارية فى الدولة وكيفية
وكيفية ممارستها من اجل المصلحة العامة .

ــ تعريف القانون الادارى ( الراى
الراجح لدينا ) :
_ هو احد فروع القانون العام الداخلى التى تتضمن مجموعة من
القواعد القانونيه المتميزة عن قواعد القانون الخاص والتى تحكم وتنظم الادارة
العامة فى الدولة وكيفية ذلك لتحقيق اهدافها .

الفصل الثانى
:

نشاة القانون الادارى :

وقسم الدكتور هذا الفصل الى مبحثين

الاول : نشاة القانون الادارى فى فرنسا
الثانى : نشاة القانون الادارى فى
مصر

اولا : نشاة القانون الادراى فى فرنسا :
وتحدث الدكتور عن اربعة
مراحل نتحث عنها باختصار :
1- المرحلة السابقة عن قيام الثورة الفرنسية
1789
2- المرحلة الادارية القاضية
3- القضاء المحبوس
4- القضاء المفوض
او البات .

ثانيًا : نشأة القانون الادارى فى مصر :
وتحدث الدكتور عن
ثلاثة مراحل نشير اليها باختصار ايضًا :
1- المرحلة السابقة عن انشاء المحاكم
الاهلية والمختلطة .
2- المرحلة اللاحقة عن انشاء المحاكم المختلطة .

3-المرحلة السابقة على انشاء مجلس الدولة

الأحد مارس 29, 2009 11:09 am

محاضرة قانون ادارى بتاريخ
17-2-2009 للدكتور شريف خاطر
فى هذه المحاضر تكلم الدكتور شريف عن بعض مقتطفات
من المحاضرة السابقة وقام بشرح نشأة القانون الادارى الفرنسى مرة اخرى ومراحله
وايضا قام بشرح القانون الادارى المصرى بمراحله وكل هذا قد تفضل الزميل احمد حلمى
بكتابته فى المحاضرة السابقة قبل ان ابدأ احب ان انوه الى نقطة مهمة قد اثارها
الدكتور شريف هى ان للقانون الادارى معنيان والمقصود بذلك ليس التعريف ولكن المقصود
بالمعنى هنا نطاق تطبيقه واسلوب تطبيقه فهناك المعنى العام وهذا ما كان يطبق فى
فرنسا قبل قيام الثورة وبعدها ببعض الوقت حتى اصبح فى فرنسا القانون الادارى مفوض
اما فى مصر فكان هكذا الوضع بالنسبة للقانون الادارى حتى نشأة مجلس الدولة اما
بالنسبة للمعنى الضيق للقانون الادارى فهذا ما سنراه فى خصائصه ومصادره او بمعنى
اخر ان اصبح للقانون الادارى جهة تصدر تشريع فى احكام هذا القانون
وتناول
الدكتور شريف فى محاضرة اليوم موضوعين انهى بهم الباب الاول
* خصائص القانون
الادارى
* مصادر القانون الادارى
اولا:خصائص القانون الادارى
1-قانون
حديث النشأة
2-قانون سريع التطور ومرن
3-قانون غير مقنن
4-قانون
قضائى
وسنتكلم على كل خاصية من تلك الخصائص بأختصار وتبسيط
1-قانون حديث
النشأة:وهذا طبعا بالنسبة للمعنى الضيق او المعنى الفنى الدقيق لهذا القانون ويعتبر
هذا القانون حديث النشأة منذ نشأته فى فرنسا فى اول ظهور له فى عام 1872 وفى مصر
عام 1946 وقد اصبح منذ هذه الفترة للقانون الادارى ذاتيته واستقلاليته عن باقى فروع
القانون
وبالرغم من حداثة القانون الادارى الا انه متميز عن باقى فروع القانون
مثل قانون العقوبات والقانون المدنى فللقاضى الحرية فى تطبيق نص القانون وان لم
يوجد نص فى القانون المدنى ليلزمه بتطبيق هذا النص فله الحق فى الابتداع وابتكار
فكرة لحل المنازعة ويكون لها قوة القاعدة القانونية وهذا يرجع لاختياره اما تطبيق
نص القانون المدنى او لا
2-قانون سريع التطور ومرن :ويكون التطور هنا لمواكبة
التغيرات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والثقافية اما بالنسبة للقانون الادارى
فهو اسرع القوانين تطورا ويرجع هذا لحداثته وقد ساعد على هذا مرونته فى تغيير نصوصه
بشكل متجدد وايضا يرجع للتغير فى طبيعة موضوعاته
3-قانون غير مقنن :التقنين هنا
المقصود به تجميع الاحكام العامة والتفصيلية لفرع معين من فروع القانون فى مجلد
واحد ففى القوانين الاخرى تكون هذه الاحكام ملزمة للقاضى وليس له الحق فى تعدى نطاق
هذه الاحكام اما القانون الادارى فهو غير مقنن تقنينا كليا ويرجع هذا لحداثة نشأته
وسرعة تطوره وعدم استقراره على طبيعة معينه ويكون هذا بسبب مواكبة التطورالسياسى
والاقتصادى والاجتماعى والثقافى
4-قانون قضائى :يكاد يجمع الفقه بأن القانون
الادارى قانون قضائى بسبب نشأته خصوصا فى فرنسا ولكن هناك نقطة هامة لا بد من طرحها
وهى المقارنه بين هذا الامر وبين السوابق القضائية الموجودة فى بعض الدول مثل
انجلترا فالسوابق القضائية لا تتفق مع القانون الادارى فالسوابق يكون حكمها الصادر
ملزم للمحكمة المصدرة والمحاكم الادنى منها اما فى القانون الادارى فلا تكون ملزمة
ولكن تؤخذ فى الاعتبار
ثانيا:مصادر القانون الادارى
بالترتيب كما هو معمول
به
1-التشريع بمعناه الواسع
2-العرف الادارى
3-القضاء الادارى

4-الفقه الادارى
1-التشريع:ويقسم التشريع الى ثلاثة
اقسام
1-الدستور:اعلى قاعدة قانونية فى الهرم القانونى ويعتبر القانون الاعلى فى
الدولة ولا يستطيع اى تشريع اخر مخالفته ويقوم بتنظيم بعض الامور الادارية

2-القانون:والمسئول فى مصر عن اصدار القوانين هما مجلس الشعب ورئيس الجمهورية
بناء على تفويض من مجلس الشعب ويستفيد القانون الادارى من هذا الفرع من فروع
التشريع اذا كان هناك تشريعات تخص القانون الادارى فى نص من نصوص القانون وهذا يرجع
الى الموضوع محل النزاع
3-اللوائح:مجموعة من القواعد العامة المجردة والتى
يعاقب عند مخالفتها ومصدرها السلطة التنفيذية وهى اقل قوة من القانون من حيث
الشكل
المصدر الثانى من مصادر القانون الادارى
2-العرف الادارى:وهو اعتياد
جهة الادارة على اتباع سلوك معين لفترة زمنية معينه مع الشعور بألزامية هذا السلوك
وسنقسم تعريفنا الى ركنين
الركن المادى :الاعتياد لا بد من تكرار سلوك معين فى
فترة زمنية طويلة نسبيا
الركن المعنوى:الشعور بألزامية هذا السلوك
شروط صحة
العرف الادارى:الدائمية والانتظام -الا يخالف نص مكتوب
اذا توافرت الاركان
والشروط من الممكن الاخذ بالعرف الادارى
المصدر الثالث فى القانون الادارى

3-القضاء الادارى :الاحكام السابقة فى النقطة محل الخلاف من الممكن اخذها فى
عين الاعتبار
4-الفقه الادارى:علماء القانون يستطيعو عن طريق اجتهادهم ايجاد
حلول من خلال دراساتهم وابحاثهم ومقالاتهم ويمكن للقاضى الذى يناقش المشكلة محل
النزاع اللجوء اليها كما يمكن ان يكون هناك تناقض فى الاحكام وللفقه ايضا دور كبير
فى توضيح معالم بعض احكام القانون الادارى التى ليس لها نص فى القانون ولكن اراء
الفقه ليست ملزمة ولكن يمكن الاخذ بها فى الاعتبار

الأحد مارس 29, 2009 11:13 am

الدكتور شريف خاطر المحاضرة
التالته فى القانون الادارى
الباب التانى
التنظيم الادارى:يرجع التنظيم
الادارى الى التقدم السياسى والاجتماعى والثقافى والاقتصادى فى الدولة وهناك دول
تأخذ بنظام المركزية وهناك دول اخرى تأخذ بنظام اللامركزية وهناك دول تأخذ بالاثنين
معا مثل مصر وفرنسا
وقد شرح الدكتور شريف بالتفصيل معنى المركزية واللامركزية
وقال اننا سنتكلم عن المركزية فى فصل خاص بها وسنتكلم عن اللامركزية فى فصل خاص بها
غدا ان شاء الله تحدث الدكتور شريف فى المركزية عن اربعة مباحث
الاول:تعريف
المركزية الادارية واركانها
التانى:صور المركزية الادارية
التالت:تقييم نظام
المركزية الادارية
الرابع:تطبيق المركزية الادارية فى مصر
اولا:فى تعريف
المركزية واركانها:*المركزية الادارية هى تجميع الوظيفة الادارية فى يد السلطة
المركزية فى العاصمة لتتولى جميع السلطات والتحكم فيها طبقا للقوانين دون التدخل من
اى جهة اخرى ويشمل هذا ممارسة السلطة على المراكز والقرى التابعة للدولة عن طريق
ممثليها فى هذه المراكز والقرى
اركانها
ركن اول:تركيز السلطة المركزية فى يد
الحكومة فى العاصمة
ركن تانى:التدرج الوظيفى وسنلخصه فى تشبيه للتدرج الوظيفى
بالهرم المتسلسل فاذا نظرنا للهرم من اسفل لاعلى فى التدرج الوظيفى تسمى هذه
بالتبعية الوظيفية او الطاعة المركزية اما اذا نظرنا من اعلى الى اسفل فتسمى هذه
السلطة الرئاسية
فى السلطة الرئاسية امرين مهمين يجب ان ننوه لهم ان السلطة
تشمل فى السلطة الرئاسية شخص المرئوس والاعمال السابقة واللاحقة
صور المركزية
الادارية
1- التركيز الادارى
2-عدم التركيز الادارى
تقييم المركزية
الادارية
المزايا
1-يؤدى الى تطوير السلطة العامة
2-تجانس الوحدات
الادارية فى الدولة
3-يتفق مع المرافق القومية الى تهم الدولة
4-يحقق العدالة
بين المواطنين امام المرافق القومية
5-البعض من الفقه يرى ان المركزية توفر
الوقتد
العيوب
1-تعقيد العمل لصعوبة الاجرائات
2-عدم مشاركة المرئوس
لرئيسه فى اتخاذ القرار
3-لا يتفق مع المرافق الحديثة مثل(المرافق
الصناعية-المرافق تجارية)
4-يرى البعض من الفقه انه مكلف ومعطل ومضيع
للوقت
التطبيقات المعمول بها فى القانون الادارى فى مصر
وتكلم الدكتور فى
هذه النقطة عن طريق شرح التدرج الوظيفى فى مصر ابتداء من السلطة المركزية فى
العاصمة والتى تتمثل فى رئيس الجمهورية ونوابه ورئيس الوزاراء ونوابه والوزاراء
ونوابهم نهاية بالسلطة المركزية فى الاقاليم مثال المحافظ ونوابه ورئيس مجلس
المدينه ونوابه رئيس الحى ونوابه وقد ترك الجزء الخاص بالسلطة المركزية فى الاقاليم
للمحاضرة القادمة الموافقة غدا ان شاء الله
انا عارف ان شرحى مبسط جدا يا جماعة
وبيتضمن عناصر بس انا حبيت اعمل كدة عشان نسهل على نفسنا اما نيجى نذاكر وكل واحد
يكتب بأسلوبه ودة الى الدكتور شريف محتاجه بالظبط ان كل واحد يبدع فى اسلوبه وانا
بالاصالة عن نفسى وبالنيابة عن كل طلبة الدفعة بشكر الدكتور شريف من مكانى هذا لحسن
ابداعه فى القاء المحاضرة وتوصيل المعلومة بأسهل طريقة ممكنه
وشكرا

كل ما يخص مادة القانون الادارى متجدد ان شاء الله

كل ما يخص مادة القانون الادارى متجدد ان شاء الله

رد: كل ما يخص مادة القانون الادارى متجدد ان شاء الله

رد: كل ما يخص مادة القانون الادارى متجدد ان شاء الله